まちづくりへ突きつけられた課題

　神戸は戦後のわが国の都市の中でも先進的な制度や手法の果敢な取り組みによって、ユニークなまちづくりを展開してきた。アーバンリゾートフェアという都市地域全体を対象としたまちづくりイベントはそれまでのまちづくりの成果と歴史と自然に育まれた都市地域のあらたな認識を内外に求めるものであった。

　今回の震災はこのような一連の流れをそのまま是認せず、まちづくりのあり方について根本的な問いかけを発する契機とする必要がある。神戸のまちづくりだけに問題があったというのではなく、わが国の他の都市にも共通して言えることも多いと思われる。

タテ割りの限界

これには、わが国において比較的早い時期に福祉に関する取り組みを始めた建築学分野をはじめ、都市計画や土木の分野においてもその歴史が浅いことが一因していることは言うまでもない。今日までのこの分野における大学や研究機関の福祉に対する取り組みは、まず、先駆けとも言うべき北欧やアメリカ合衆国の事例を参考にして、これを積極的に紹介し導入すべく研鑽してきたことから始まって、ようやく独自の視点での提案がなされ始めた段階だといえる。

　九五年九月、政府は「高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築の促進に関する法律（ハートビル法）」を施行し、福祉のまちづくりを推進する姿勢を明確にしている。また、各地方自治体では「福祉のまちづくり条例」が制定されつつある。が、その実態は往々にしてハード面からの対応のみにとどまる傾向が強く、住宅を初めとして製品レベルでの開発を促進するにとどまるといった兆候を感じざるを得ない。今回の震災によるハード面ソフト面からの数々の経験が生かされ、それらが十分に連携されて、現実問題として昇華する日が近く訪れることを願ってやまない。金太郎飴のような条例や基準を作るだけで「福祉のまちづくり」が実現できると考え、満足していることはけっして許されない。当面の現実的対応に追従することなく、真に高齢者や障害者の実態と要求にせまり、文字通りすべての人にとって安全で快適な環境づくりにつながる基礎的な成果を一つ一つ積み上げて行くべきである。

全ての人が社会に参加できる環境を

　本格的な長寿社会の到来を控え私たちが取り組むべきことは、これまでの「福祉のまちづくり」の概念を発展させ、ノーマライゼーションという理念の実現のためにも人がともに生きる環境づくりとして必要なハード面の基盤整備とともに、お互いに幸せを享受できる人間相互のしくみづくりの再構築が必要である。

　住宅の内部についてだけとどまってしまえば、障害者や高齢者にとって、そこから一歩外に出ることがいかに困難な状況であるか。それぞれの分野でのミクロな対応にとどまらず、「福祉のまちづくり」として都市や建築の物理的・構造的側面のみならず、ヒューマンな人間関係を含めた全ての面において、点から線、線から面へと広がりを持たせたマクロな対応こそが重要である。これからは、従来の福祉の枠組みを超えて、建築、土木、医療、社会福祉等の領域の研究者や、行政の多くの同じ志を持つ人々と連携し、「福祉のまちづくり」をトータルに充実させることが必要である。

本書の狙い

　この本は福祉のまちづくりを、阪神大震災を経験した障害者および彼らを支援してきた関係者の生の声（証言）をもとに、日常から緊急時に関わる福祉のまちづくりの現状と問題点を抽出し、今後のまちづくりの課題となるべきデザイン方法を提示しようとしたものである。