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041023新潟県中越地震・中山間地の復興・再生について
長岡造形大学教授 平井 邦彦
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新潟県中越地震の主要被災地は13市町村、 東西約30km、 南北40kmの範囲で、 被災中山間地集落の数は数百にのぼり、 小水系ごとに形成されていた棚田群の被災数はその数倍であることは確実であり、 数千のオーダーに達しているとも考えられる。
今回の中越地震は地盤災害であり、 棚田の命ともいうべき水系が崩れ、 埋まり、 消失している。 地下の水系がどうなったか分らないところも多い。 棚田自体も崩落、 陥没により全く形状が変わっているところもある。 地すべりによって棚田群自体がズズッと動いているところもある。 ものすごい棚田破壊も起こっている。 斜面、 崖、 山の崩れあるいは滑りにより、 水路も棚田も農業用道路も一般道路も完全に土砂に埋ったり、 持ち上げられたり、 移動しているところもある。 地元の人でさえ地震前の形状との関係が理解できないところもある。 したがって、 原形復旧や改良復旧がイメージできるところもあるが、 全く新しい復興・再生像を描かなければならないところも数多い。
中山間地復興・再生が地元農家の意志にかかっていることは言うまでもない。 しかし、 営農継続意思は今のところ不明確である。 営農意欲の強い地権者もいればもはやそれを失っている地権者もいよう。 地震前の権利関係さえ不明確なところもあり、 まして形状が変わってしまった棚田群の権利関係の確定は困難を極めるであろう。
棚田と集落も含めた中山間地復興・再生計画は、 地元の意向を固めつつ、 しかも権利関係を明確にしつつ作成されなければならないし、 国交省、 農水省、 林野庁につながる諸事業部局の同意も必要である。 計画の実行にあたっては費用負担を明確にし、 諸事業のスケジュール管理が必要不可欠であり、 計画検討から作成、 合意、 事業完了までの期間は最短でも3－5年をみなくてはなるまい。
棚田の復興・再生は住いと集落の再建と一体不可分の関係にある。 中越地方はこれから雪の季節に入り、 被災地は豪雪に閉ざされる。 被災者は自宅であるいは仮設住宅で、 住い、 集落、 棚田の再生という3つの課題に向き合うことになる。 来年の雪解けまでの今後の4－5ヵ月の間に、 新しい方向、 可能性を見出していかなければならない。
被災中山間地の復興・再生に関し、 人材、 ノウハウ、 技術が圧倒的不足している。 都市側と農林側の技術者、 実務者、 研究者の一致協力の対応体制を早急に作り上げ、 地元できめ細かく息の長い活動を行い、 自治体、 国との調整を行いつつ合意形成を図るチームを生み出す必要がある。 また、 そうしたチームの活動をサポートするアンカー的機構も必要とされている。
1923年の関東大震災後の帝都復興は、 耕地整理を都市に適用して土地区画整理という都市整備手法を生み出すとともに、 その後の都市整備、 まちづくりにつながる多数の人材とノウハウを生んだ。 2004年の新潟県中越地震の中山間地復興・再生は、 今度は都市から農村へと向かう大きな還流の生み出しとしなければならない。
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連載【コンパクトシティ10】
『コンパクトシティ』を考える10
『田園都市』レッチワースの魅力と限界
神戸コンパクトシティ研究会 中山 久憲
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１. 『田園都市』の実現に向けて
Ｅ。 ハワードが1898年に発表し、 全国を講演した『田園都市』構想の中心思想は、 独立した職住近接型の新都市の建設を、 都市と農村の統合によって、 アメニティ豊かな調和あるコミュニティを作り上げることであった。 構想に賛同する下層中流階級の直接参加によって、 あこがれのジェントルマンのライフスタイルである「田園生活」を提供し、 大都市の過大な過密を解消しようとした。 ハワードは都市建設を段階毎に進める具体的道筋を示し、 多くの熱心な人を集め、 「田園都市協会」を設立した。
1903年には、 協会は十分な援助と資金を集め、 9月に「第１田園都市会社」が誕生し、 『田園都市』の実現を目指す運びとなった。 ロンドンの中心から約56km離れたレッチワースの土地が選ばれ、 3,818ｴｰｶｰ(約1,544ha)の広大な農地が会社により買収された。 1904年2月に、 基本計画のため指名設計競技が行われ、 レイモンド・アンウィンとバリー・パーカーのプランが採用された。
２. レッチワースの都市設計
アンウィンとパーカーの両氏は、 ハワードが提示した新しい型のコンパクトな都市のスケッチ（前号で紹介）を、 一つのダイヤグラムとして理解し、 『田園都市』の理念を十分に理解し、 その諸原則を設計上に反映させた。
具体的なレッチワースの設計は、 都市部の中央にロンドンとつながる鉄道のレッチワース駅を置いた。 全てが借地という条件の下、 駅の周辺にはショッピングセンター、 線路沿いには工場等を配置し、 住民のほとんどがそこに勤め先をもつことができるよう多様な企業をバランスよく誘致した。 それを取り囲む形で、 人口32,000人のための住宅と庭園によるまちが広がり、 活気ある地域社会を形成させようとした。 都市の骨格は、 既存の道路や丘陵の尾根線と谷筋の小川に配慮したため、 道路網は曲線となり、 まちの街区は表情豊かな構成となっている。 また、 会社の持つ土地の約半分を、 都市部を取り囲む不可侵のグリーンベルトとしての農業地帯とし、 会社が農業従事者を雇用し、 市場作物としての小麦栽培を中心とした農業が営なまれている。
ハワードの構想の重要な鍵である全土地の会社による単一所有を実現したことで、 田園都市開発による地価の上昇を個人が占有することなく、 開発利益はコミュニティの便益のために充てる諸原則が完全に維持された。 これによって、 グリーンベルト機能の農地が、 都市化の波を受けて、 収益性の高い土地利用に売却処分されることもなく、 美しい田園都市を維持することができた。 つまり株式により土地所有を小口化し、 たくさんの市民を株主として結集させて大地主にすることで、 美しいまちの成長の理想像を共有する一方で、 株主への配当を低く抑え、 痛みを分かち合いながら「持続ある社会」を築くことに成功した。
ただし、 現在までに、 土地の所有者は会社から、 公社を経て、 財団法人へと変遷しているが、 レッチワースの大地主であることには変わりない。
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図1 1904年のレッチワースのオリジナル設計図
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図2 現在のレッチワースの平面図
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３. コミュニティ重視の住宅地設計
アンウィンにはさらにいくつかの重要な課題を解決しなければならなかった。 下層中流階層が購入可能で、 様々な家族構成に応じ、 さらに新しい土地の上に強い絆で結ばれたコミュニティを築くことができる、 田園的雰囲気の感じられるアメニティ豊かな住宅の設計であった。 経済性の追求と、 彼自身が「過密から得られるものは何もない」と論証する相矛盾する命題の解決を迫られた。 住宅地設計は全く革命的なものとなった。
1)宅地はスーパーブロック方式を採用し、 街路形態に曲腺の街路やクルドサックを多用し、 必要な街路面積を最小化するとともにオープンスペースを生み出す。
2)宅地開発のみならず、 さらに日常生活上必要とされる各種のコミュニティ施設の充実を図る。
3)住宅建設は低所得階層の入居を可能ならしめるためコストの軽減を図るだけではなく、 デザインコードを策定しまち並み景観に配慮する。
4)「民主的コミュニティ」を形成すべく、 共同で利用する必要な施設を整備に際して、 住民の組織化を図る。
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連載【街角たんけん10】
Ｄｒ.フランキーの街角たんけん 第１０回
消え行く阪急西宮球場
プランナーズネットワーク神戸 中尾 嘉孝
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今年は、 何かにつけ激動の年であった。 プロ野球も例外ではなく・・・っと、 年末モードの書き出しである。 パ・リーグの再編が賑々しくマスコミ各メディアで報じられていた９月、 或る球場の解体工事が始まった。 今回は、 近鉄と合併したオリックスの前身、 旧阪急ブレーブスの本拠地で、 現在解体工事が進む西宮球場について触れたい。
阪急ブレーブスの前身・大阪阪急野球協会が、 日本で5番目の職業野球チームとして結成されたのは昭和11(1936)年1月のこと。 ライバル阪神電鉄を意識した小林一三の意向があったと伝えられる。 本拠地となる西宮球場は、 阪急西宮北口駅南東の面積二萬五千坪の用地を買収し建設された。 工事は同年12月から開始され、 翌昭和12（1937）年４月末、 工期5ヶ月の突貫工事で完成した。
私の手元にある竣工当時の工事概要を見ると、 球場面積七千八百坪、 構造は鉄骨鉄筋コンクリート造五階建、 収容人員五万五千人の、 堂々たる大スタヂアムであった。
設計は、 阪急梅田駅ビルや阪急神戸線西灘～三宮間の高架橋、 阪急会館等を手がけ、 すでにこのシリーズでも幾度かその名が登場している阿部美樹志である(施工は竹中工務店)。
阿部は明治16（1883）年、 現在の岩手県一関市に生まれた。 明治38（1905）年、 札幌農学校土木工学科を首席卒業後、 鉄道院に入る。 その後、 農商務省海外実業練習生に選抜され、 米国イリノイ大学大学院に留学。 鉄筋コンクリート構造を学び、 博士号を取得。 大正3(1918)年に帰国し、 東京～万世橋間に建設された本邦初の高架橋建設の設計を取り仕切った、 わが国の高架鉄道設計の権威であった。 その後、 官を辞して、 阿部美樹志設計事務所を設立。 浅野総一郎の仲立ちで小林一三と出会い、 阪急関係の主要な建築物・造営物の設計に関与。 その後、 戦災復興院総裁等の公職を歴任し、 昭和40（1965）年に亡くなった。
もともと土木が専門の阿部は、 外観のデザインにあたっては、 装飾で飾り立てず、 たとえばこの西宮球場のファサードに見られるように、 柱型を意識的に配置することで垂直性を強調したり、 階段室を等間隔に配置し、 丸窓を最上階に連ねたりするなど、 構造と意匠とを融合させるように意識したように思われる。 派手さこそないが、 印象的な作品を残した。
ブレーブス、 オリックス、 そしてアメリカンフットボール、 にしのみや競輪と幾多の名勝負を見つめてきたこのスタヂアムも、 来年8月には完全に姿を消す。 跡地には商業施設が誘致されるという。
【参考文献】
「阿部美樹志と阪急の構造物」
小野田滋（「鉄道ピクトリアル」No663所収）平成10年「京阪神急行電鉄五十年史」茂原庄三編、 京阪神急行電鉄株式会社、 昭和34年
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写真1 阪急西宮球場全景（「阪急西宮球場会場記念」絵葉書より）
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写真2 阪急西宮球場内景／戦時中に供出された幻の大銀傘に注目（「阪急西宮球場会場記念」絵葉書より）
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写真3 阿部美樹志（出典：「阿部美樹志と阪急の構造物」小野田滋（「鉄道ピクトリアル」NO663 P120）より）
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連載【まちのものがたり21】
交差点の落とし物・３
実
中川 紺
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実をひろった。
何の実かは分からない。 コンビニを出たところで落とした小銭のそばに転がっていた。 クレヨンで塗りつぶしたようにしっとりとしたオレンジ色で、 形は小さな桃に似ていた。 ピンポン玉くらいなのに、 手に持つと硬式野球ボールくらいの重さはあるように感じた。 まわりに同じ実をつけた木は見当たらなかった。 俺は何気なくリュックのポケットにそれをつっこみ、 そのままバイトに向かった。
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帰宅は深夜になった。 いつものキムチ味のカップ麺をすすりながら、 実のことを思い出し、 リュックから取り出して机に置いた。
艶のあるオレンジ色だ。 きんかんに似ている、 と思った。 鹿児島の実家はきんかん農家で、 子どもの頃はいやになるくらいきんかんを見ていた。 こっそりボールの代わりに転がして遊んで、 親父に何度も叱られた。
ボールが昔から好きだった。 そういえばスーパーボールが流行ったことがあった。 ちょうどきんかんくらいのゴムボール。 見飽きたオレンジは大嫌いで、 青いのや透明でラメが入ったのばかりを集めていたけど、 たしか一つだけオレンジ色のボールがあった。 そうだ。 あれはアベちゃんにもらったんだった。 小学校のときの大親友だ。
小さな小学校だったけど、 楽しかったことしかおぼえていないな。 あ、 そうでもないか。 一度ジャングルジムから飛び下りて足にヒビが入ったことがあった。 あの時は先生にずいぶんと怒られて、 そしてすごく心配された。 田上先生、 年齢は父親くらいだった印象があるから、 多分、 三十代だったんだろう。 いつもスーツを着ていて、 ちょっと他の先生と違っていた。 それがまたカッコ良くて、 男子に人気があったな。 俺もその一人だった。
思い巡らしているうちに、 ちょうどカップが空になった。 俺はそのままコタツで眠りについた。
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ある日家に帰ると、 しばらく放っておいた実はすっかり乾燥して茶色く変色していた。 それだけでなく、 弾けてちょうどイガに入った栗のような状態になっていた。 栗のかわりに小さな種が三つ、 きゅっと詰まっていた。 ひとつを取り出してみて、 ふと思い付いた。 そうだ、 これを植えてみよう。
植物を育てた記憶は、 夏休みの「朝顔の観察記録」をやったときにさかのぼるほど、 俺には無い。 元々何かと育てることは苦手だ。
でもこの種は何が出てくるのか、 少し興味をそそられる。 あとで、 カップ麺の容器に土を入れて来ることにしよう。
実に残っている種をつまんでみる。
二つ目、 三つ目。
最後の種だけ、 感触が違った。 試しに振ってみると乾いた「からから」という音がした。
少し力を入れると難無く割れた。 中から出てきたのは、 使い古した小さな金ボタンだ。 表に獅子の絵がついている。 その獅子を、 見たことがある気がした。 あの頃の先生のスーツのボタンにとても似ていた。
今年の年末、 実家に戻ったら小学校を見にいこう、 と俺は今、 決めた。 （完）
（イラスト やまもとかずよ）
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