阪神大震災復興市民まちづくり支援ネットワーク

ジーユー計画研究所 後藤祐介

　新在家南地区は、 六甲の東部副都心の一番南側に当たる部分で、 臨海沿いにある国道４３号線は、 この地域を分断する障害道路になっています。 その南側で現在巨大な公的住宅開発がされており、 受け皿住宅を含め６５０戸が完成しています。

始めにまちづくり協定

新在家南地区まちづくり協議会の会館

まちづくり協定の看板

　立ち上がりに当たっては、 まずルールを作って復興の仕組みを整えておこうと考え、 まちづくり協定をつくりました。 というのも、 この地域は準工業地域ですので、 放置しておくと必ず国道沿いにラブホテルとパチンコ屋が林立するのではないか。 またこのような僻地にマンションを建てるとすれば恐らくワンルームマンションの建設が予想されますが、 ワンルームばかりが増えますと、 ゴミの出し方など「まちの住み方」という点で問題がありますので、 管理人やそれに代わるようなファミリーを少しは入れて欲しい、 というルールを作っています。

　ただしこれは地区計画ではないので確実に守られるわけではなく、 自分たちで守っていくしかありません。 地区計画の場合ですと、 一度決まればあとは行政に任せっきりになりがちですが、 ここでは協定委員会が毎月一度集まって、 開発申請の案件を建築確認が出る前に検討していき、 柔軟な形でまちづくりを考えています。

　またこの地域は酒蔵の町、 灘五郷の一つ西郷（にしごう）の地域ですので、 やはりそれらしく復興していきたいということもありました。 住宅再建にあたっては、 組立て住宅のように安く早く、 カタログを開いて指差せば相談せずにできるものが好まれる傾向がありますが、 やはり酒蔵の町にあった復興をしていきたいということです。

　その点をまちづくり協定に盛込んだのが、 景観形成に配慮したまちづくりを目指す「建築意匠配慮道路」の項目です。

　この試みは、 酒蔵資料館周りのブロック塀にモルタルを塗り丸瓦をのせた単純なものから始まり、 それに見習って某建て売り会社の住宅も丸瓦をのせてくださいましたし、 某酒造会社や住宅にも塀をつくって貰えました。 酒造会社もお金がありませんので本格的なものではありませんし、 せっかく倉庫のデザインを町並みに合わせてくれたのに、 倉庫の足元にはタンクが積上げられ緑の金網が張り巡らされている例もありますが、 一歩一歩進んでいくだろうと思います。

積み重ねのまちづくり

　実際にはここで共同再建が５件、 特優賃、 民借賃が４件ほどできております。

　デザインにも工夫しましたが、 結果的に細い道に９階建の建物を建ててしまった例もあります。 ほとんどが年金生活者である権利者が優先的に入居できるよう、 ディベロッパーと交渉しました。 あくまでも住民に軸足を置いた開発を貫いた結果、 都市景観にはマイナスになってしまった例です。

　また２ｍの道を4.3ｍに拡幅するだけでも大変でしたし、 共同化のために道路を変更した例でも周囲の同意を得るのに１年半かかりました。

　そんななかで路地の石畳のデザインを楽しみ、 権利者の中で残っていた赤提灯の居酒屋に集合住宅に入ってもらうなどこだわって仕事を進めています。 私はこういうお店が町にどうして欲しいと思っています。