広域計画と地域の持続可能性〜地域活性化の視点から〜

　
　そこで今日は、

　(1)地域ツーリズムと持続可能な広域計画とのかかわりとは？
　(2)地域ツーリズムの振興と広域的な地域づくりの経験に学ぶ
の２点についてお話したいと思います。

　また、事例としては
　(1)南房総観光圏、

　(2)南信州地域における広域観光、

について、お話を進めてゆきたいと思います。

■１。観光振興における広域概念の必要性

　観光客は行政区域を特に意識することはありません。自らの旅行の目的に応じて、あるいはその地域のイメージに応じて、観光の範囲を自由に発想します。

　また目的地への距離に応じて、周遊範囲を拡大します。たとえば遠くからくると、一つの場所だけではなくて、幾つかの場所を回ってみたくなる。海外からくればもっと大きな範囲を回ってみたいということがあります。

　一方、旅行業者は、お客さんがそのように行き来しますから、当然、行政区域は意識しないわけです。また旅行商品を効率よく販売できる、そういった地域単位を考えて旅行商品をつくっています。

　それにたいして市町村は自分のまちの観光振興を発想しがちですが、それでは観光客にも旅行業者にも相手にされません。

　観光計画を広域的に立案する必然性がここにあります。

■２。持続可能な地域づくりと地域ツーリズム

　地域ツーリズムは、地域資源を磨いて活用していくということになりますので、環境とか、社会・文化という面でも、活性化とか、環境の保全においても、意味のあるアプローチであると思います。

　また当然、観光の経済効果も期待できます。とはいえ、京都のような特A級の観光地のようにはいかないかもしれません。小さい地域なりの経済効果なら期待できます。

　また、公共投資により箱物をどんどんつくっていくということではありませんので、財政支出は少なくてすみます。夕張の例を引くまでもありませんが、地域間が箱物で競争してしまうと、負債と維持管理費が増大して、財政リスクも高まります。地域間競争に負けたときは問題が一層深刻化します。

　ですから財政支出がすくなくてすむ観光というアプローチは、行政にとっても魅力的と言えます。

　こうした順循環をつくりだすことによって、持続的な発展とか、生活の質の向上をしていく。住んで良し、訪れて良しの地域づくりの持続性が言われているゆえんです。

■３。地域ツーリズムと広域計画

　さきほど、観光や地域ツーリズムは一つの行政圏に囚われないという話をしましたが、それを広域計画という観点から整理をするとどうなるのでしょうか。

　地域ツーリズムは滞在・交流を通じて地域の風土・文化を楽しむことが基本となります。そういった意味では共通する自然・歴史・文化を背景に、観光客がイメージしやすい地域範囲を選ぶことになります。

　それに対応して広域的な拡がりをもつことで、地域側は、多彩な観光資源を取り込め、回遊ルートやプログラムの多様化を図ることが可能になります。

　こうした多様性・選択性は、滞在観光を惹きつけ、リピーターの獲得、観光の通年化にもつながることが期待されています。

　ここに広域計画が必要な大きな要点があります。

　ではどういう広域計画が必要なのを示すと、下記のものになります。

　しかし、実際にはそれはそんなに簡単ではありません。関係自治体や業界の観光に対する考え方の違い、成熟度も違いがあるということです。ですから最初から完全統合型の運営を目ざそうとしてもうまくゆきません。絵に描いた餅です。

　そういった意味では、関係機関が地域ツーリズムのビジョンを共有して短期、中期、長期の計画を連携して推進していくこと、このように長い目をもって、併せて組織もつくっていくことが重要だと思います。

　そして機能と空間の双方から、統合すべき物と、重層化や緩やかな連携で対応できるものを分けつつ、広域計画を企画する必要があります。

　たとえば統合的な取り組みが必要なものは、(1)観光地域としてのブランド形成、(2)観光情報の一元的提供、(3)観光交通ネットワークなどです。

　一方、各地区の観光イベントや体験学習・交流プログラムなどは緩やかな連携で対応できるかもしれません。むしろ観光ビジョンやストーリーのなかで位置付けて、そして情報発信をしていくというアプローチがあると思います。

　ただ、お客さんは一つの観光地域として理解するわけですから、そこの質のコントロールは重要になってくると思います。そうしないと観光ブランドの形成ができません。いったん、なにか悪い問題がおきてしまったり、悪い印象を持ってしまわれると、その方はリピーターではなくなってしまいます。

　そういった意味では、観光イベントや体験学習・交流プログラムなどでも、ある一定の質を保つ工夫が求められます。