参加型都市環境デザインをさぐる

豊中市の都心ゾーンに位置するおかまち地区においては、 歴史・文化的資源を調べるまちの再発見活動（“一休カーニバル”やまちづくり談義等）を皮切りに始まった約８年間のまちづくり活動を経て、 まちづくり条例（'93年制定）に基き、 '97年８月まちづくり協議会から市長への「まちづくり構想」の提案が行われた。

行政はその活動を初動期から支え、 '97〜98年度には商業、 文化、 福祉、 社会教育等含めた庁内のワーキング会議を設け、 市としての基本方針を検討した。

筆者の事務所は'94年11月より現在に至るまで地元に派遣されたアドバイザー、 地元提案に応えた市の「まちづくり基本方針」をとりまとめるコンサルタントとしてこのまちづくり活動に携わっている。

■地元による「おかまち・まちづくり構想」の特徴

構想のシンボルマーク

位置図

おかまち地区は、 能勢街道が南北に貫き、 駅前の緑豊かな由緒ある神社、 古墳群、 一休禅師の寺、 水田西吟の句碑がある。 「まちづくり構想」では、 地区特性をいかし、 “取り戻せ岡としての誇り―岡の賑わいを呼び戻す／歴史・文化をつなぐ”を基本コンセプトに、 (1)復活 (2)自立 (3)可能性 (4)歩く をキーワードとして、 ハード・ソフト両面の幅広い提案がなされている。

■市の「おかまち・まちづくり基本方針」と地元意向

この基本方針では、 現状の都市基盤をいかし、 歩行者を中心とした段階的な改善・修復型まちづくりを、 (1)都市活動活性化 (2)歴史再発見 〜能勢街道沿のまちなみ形成、 歴史の散策ルートづくり等 (3)地区内交通円滑化 (4)安全で安心できる環境づくり の４項目に区分し、 協働で進めることとしている。

策定途中、 地元では基本方針（中間報告）を受けてアンケート調査が実施され、 それをふまえた地元意見書により、 最終的には交通関連の実験的な取組に対する優先的支援、 そぞろ歩きマスタープラン策定の検討等が新たに明記される予定である。

■アンケート調査の概要

'99年４月、 地元では協議会エリアを対象にアンケートを行った。 以下概略を示す。

• 配布回収状況−配布票485票、 回収票174票
  
• 協議会、 構想の浸透度−いずれも認知度高い（90％、 構想の具体的内容認知度約40％）
  
• 都市活動活性化−ハード面への期待大
  
• 歴史再発見−歴史的文化的資源を積極的に活用賛成（55％）、 沿道の美観ルール必要あり（64％）
  
• 地区内交通円滑化−長年の懸案事項、 タウンモビリティ実験実施の提案あり
  
• 安全で安心できる環境づくり−防災に弱い（81％）
  

■今後の動き

協議会及び市としては、 今後、 能勢街道イベント、 まちづくりギャラリーの継続や、 歴史の散策ルートづくり等歴史文化面での活動とともに、 交通実験実施にむけて活動を展開することとなる。 豊中発祥の地にふさわしい “歩くまち”として、 修復・改善型のハード・ソフトを包括する環境づくりを協働して進め、 歴史文化を味わい、 そぞろ歩きながらまちの雰囲気を楽しめるような空間づくりが期待される。