イタリアの景観デザインと商業政策

都市の再評価と都心居住の推進

では建造物を保存する経済メカニズムが整った後、 都市計画や行政の課題はなくなったのでしょうか。 細々ながら二つの役割を見出していると私は思います。

その一つは、 市場メカニズムが及ばない部分をどうするかということです。 どんな歴史的都市にも土地の格が低い場所がいっぱいあります。 都市全体の格が低いという場合もありますし、 あるいはローマみたいな大都市ですと、 昔の工場街は格が低いようです。 そういう所は、 造られている建築物が魅力的でもなく、 レスタウロする建築家も二の足を踏みます。 こういうところをどうするかが「都市の再評価」として取り組まれています。

もう一つ、 ジェントリフィケーションも手放しでは喜べません。 60年代までの都心空洞化は文字通り住民もオフィスも店舗も都心から出て行ったのですが、 初期のジェントリフィケーションが起こってくると、 まず資本が戻ってきてホテルやオフィス、 あるいは高級な店舗になったりします。 その結果、 家賃負担能力のあるこれらの店がまだ住んでいた住民を駆逐していきます。 長屋の裏の方に残っていた連中が追い出されてしまいます。 それは日本の大都市での再開発と全く変わらず、 住民追い出しに繋がるわけです。

市場原理にまかせるとどうしても落ちこぼれる地区や建築が出てくるし、 高額所得者や高級店舗に売りがちになる。 そうすると都心自体の新しい意味での空洞化、 つまり業務地化が起こってきます。

このような問題、 つまり、 お金持ちでない一般の庶民をどうするか、 ということに対する回答が「都心居住」の推進です。 これはボローニャから始まったわけですが、 ローマ以外はだいたい成功しています。

ローマはその2400年の歴史の中で、 現在ほど所得階層がホモジーニアス、 モノトーンになったことはないと言われています。 今ではローマの歴史的都市部にはかなりの高額所得者しか住んでいないんです。 昔はローマの下町を歩いていると、 小汚い印刷屋があって、 向こうの方ではナポリみたいに洗濯物を吊っているという庶民的な光景が見られたものですが、 今ではそれが全く無くなりました。

この問題への対応策として、 『にぎわいを呼ぶイタリアのまちづくり』でもトル・ディ・ノーナ地区の修復事例をご紹介していますが、 このような事業がポツポツと起こるようになりました。 これが「都心居住」という政策です。

これらは、 市場原理の流れに従って「都心の再生」が進んでいく過程で、 専門家がどうそれを誘導していくかという取り組みだと言えます。

最近の都市計画の流れ

さて、 この一連の流れがイタリアの都市計画の大きな流れだとしますと、 最近はもっと大規模になっています。 ローマではプロジェクトの対象地区がどんどん外側へと広がってきており、 「都市の再評価」として、 戦後建てられた建物の造りなおしが行なわれています。

また最近の都市計画の流れで忘れてはいけないのが、 郊外にあったニュータウンや住宅団地を壊して、 そこに町並みを造っていることです。

たとえばボローニャの郊外の例では、 元は割と大きな区画と道を造って大型の高層建築をボンボンと作っていくという計画でした。 そのために80年前の建物を壊したのですが、 壊すと同時にこの区画整理を見なおそうということになりました。 この土地にあったアーバンテクスチャー（テッスート・ウルバール＝都市組織）を取り戻そうとなったわけです。

そこで問題となったのはこの土地にあった都市組織は何かですが、 1200年くらい遡って最初のまちの痕跡をたどると、 古い街道が通っていて、 横には教会があり、 それを軸に民家が建っていたらしいのです。 従って、 その配置をベースに地区の都市組織をもう一度復元し、 そこに順当に都市組織が進化したら出来るであろう町並みをつくろうということになりました。

具体的には、 ちょうど都心と同じような町家型の集合住宅を作る計画です。