都市再生の都市デザイン

図1　都市デザイン展開の体系

　構想、 計画づくりの段階を、 基本構想策定段階、 基本計画策定段階、 実施計画策定段階、 事業実施段階と便宜的に区分しています。

基本構想段階

　それぞれどのような手法で誰がやるかをお互いに合意するまでの段階を、 基本構想策定段階とします。 この段階では、 1/5,000から1/2,500ぐらいのスケールで、 おおよその絵が描かれます。

基本計画段階

　色々な段階を検討する図面のスケールで区切ろうとする考えもありますが、 それは間違いです。

設計段階

工事段階

都市デザイン展開の段階区分および検討事項

　それに対して都市計画決定の後、 様々な施設、 道路、 公園、 広場、 駅前広場などを設計していくあたりからが景観形成の段階です。

　ただ、 基本計画策定段階ぐらいから、 景観形成と空間構成を行ったり来たりする作業が発生してきます。

空間構成段階

　その次の基本計画段階では、 施設別、 地区別にデザインを深度化していきます。 例えば、 公共施設に対する建物の構え方や街に対する建物のあり方など、 建物の粗設計を考え、 そこで考えたことを設計段階へのデザイン方針としてしてまとめていきます。

　次の設計段階に入ると、 建築設計、 ランドスケープデザイン、 照明デザイン、 色、 パブリックアートなどいろいろな専門デザインに関わる方が参加し始めます。 そういう人達に基本計画段階でまとめたデザイン方針を伝え、 空間構成段階が終わります。

景観形成段階

　工事監理段階は、 事業主体が進める工事監理へのアドバイスをしたり、 計画者がデザイン監理をしてゆきます。

　以上の都市デザインの流れのなかで、 基本構想段階と基本計画段階での骨格的な空間づくりがもっとも重要です。

　たとえば基本構想段階において、 街区の構成や空間構成に留意した基盤施設の計画や土地利用計画を考えることはその一つです。 それから、 空間構成に対応した土地の操作です。 区画整理事業の設計をしたり道路の配置を考えても、 意図した空間を実現するためには、 沿道や広場のまわりに狙った建物が建たなければなりません。 そういう建物を建ててくれる人の土地を、 道路の沿道や広場のまわりに配置していく作業です。

　一口に土地を配置していくといっても、 区画整理事業の場合には減歩も関わり、 再開発事業であれば権利変換が上手くいくことも考えながら、 意図した建物を建ててくれる人をうまく配置できるようにしなければなりません。

　さらに基本計画段階では、 基本構想段階での取り組みを受けて

• 土地利用、 建物建設計画との空間的な関係に基づく基盤施設の計画
  
• それに対応する土地利用計画、 建物の粗設計、 建物敷地の位置、 規模、 形状の決定
  
• 計画具体化のための手法
  

　今日は、 このプロセスを具体的なプロジェクトでお話します。 主に、 北海道の帯広で行った都市デザインの取り組みについてご紹介します。