『美しき村』を計画する

　特に、 土地利用計画の制度は複雑で、 目的も方法も異なる5つの個別法（都市計画法、 農振法、 森林法、 自然公園法、 自然環境保全法）が並立して、 それらの計画が重複している区域が広く存在しています。 一方で、 どの計画にもカバーされず、 規制力の弱い区域も広く存在しているのです。

　それに、 これまでは景観系の計画が弱かった、 ということも課題に上げられます。

　そして、 計画が具体的であって、 人を元気にするようなものであることが大切です。

　皆さん、 計画の作り方を説明します。 まず「面」の計画を作りましょう。 集落や農地や森などに分けます。 次に「線」と「点」の計画を作りましょう。 道路や川、 拠点となる施設などです。 このとき、 この面と線と点をどのように組み合わせるかが大切ですから気をつけてください。 そうして、 この面と線と点をどのような「質」で作るのかを考えましょう。

　こんな按配ですね。 土地利用計画が面、 施設整備計画が線と点、 環境形成計画が質に対応しています。 いつもサッカーに喩えるのですが、 面の計画はDF（ディフェンス）、 線の計画はMF（ミッドフィールダー）、 点の計画はFW（フォワード）です。 DFは「ゾーン」で守りますし、 MFはスルーパスを出したりして「線」を引くのが仕事です。 FWは文字どおり「点」取り屋ですからぴったりでしょう？　これは単なる語呂合わせで言っているのではありません。 後で出てきますから覚えておいてください。 面の計画は守備的、 線と点の計画は攻撃的です。

　道路には標準幅員という考え方があって、 同じようなデザイン……拡幅して歩道をつくる、 街路樹を植えて並木にする、 といった形になりがちです。 それは、 道路の空間だけで考えているからです。 沿道の土地利用が想定されていないからです。

現況	計画

日置地区の里づくり計画

施設整備構想図

　ここで思い出してください。 面の計画は守備的な計画ですから、 計画を作った後は「待ち」の状態、 受け身になります。 実際に開発行為や建築行為が起きたときに、 はじめて計画が機能するからです。 野中地区のように開発圧力の強い地区は別として、 開発圧力が低い地区では、 せっかく里づくり協議会で盛り上がって計画を作っても、 その後は、 協議会が休止状態になってしまいます。

　ところが、 線と点の計画は攻撃的な計画です。 計画すると実現したくなるもので、 計画後も協議会の活動が継続します。 前に転がって行くのです。 日置地区では、 既にネームプレートの付いた桜の苗木が川沿いに植えられています。 国道沿いの大銀杏広場を計画して、 土木事務所の支援を受けながら整備しました。