緊急討論・京都新景観政策を考える

景観規制見直しの概要

　一つは目標を50年後、100年後に置く。したがって今回の素案はスタートであるということです。

　2番目に市街地全域を対象にすること。その他色々ありますが、要するに規制区域を広げるということです。

　3番目に高さ規制の見直し、強化。これは我々の理解ではダウンゾーニングに繋がるような大胆な高さ規制をやったということになります。

　4番目に、地域特性に応じたきめ細かなデザイン基準を設けること。地域を特性に応じて分類し、その中に具体的に数字を入れたり、庇だとか和風といった言葉を使って、具体的できめ細かなデザイン基準をつくっています。

　5番目に屋外広告物規制の見直しです。

　これらはこの素案が出る前に開かれた景観審議会の答申を踏まえた内容になっております。

意見書提出の前に確認したこと

　一つはどのような立場で意見書を提出するのかということです。私たちの会は京都市民という立場でもないし、あるいは土地を持っている、建物を持っているという権利者でもありません。そこで都市デザインに関わる専門家集団の社会的責務であるということで、今回の意見書を出させていただこうということになりました。このような活動をすることは私たちの会の規約にも定めているところであります。

　2つ目が「支持」を表明する事にどんな意義があるかということです。支持するかしないかということは、当然最初に確認しましたが、全員が、「とにかく支持はする」ということでした。

　そこで支持するについて、どういう意義があるのか、なぜ支持をするのかという辺りを明確にしておこうということになりました。

　ここでは議論がいくつかありました。今回出された素案は、現在のデザイン基準と実質的にはあまり差はないのではないかという意見。今の内容でもやろうと思えばできた、今までに何度もそういうことは言ってきた。今更注目するほどのものではない、ということでした。

　一方そうであったとしても、やはりこの内容は画期的な内容なので支持するという意見がありました。これは若干の受け取り方の違いとも言えますが、話をしている中では大きな違いがありました。結果的には、我々の意見書は「画期的な内容として評価する」という方向になっております。

　それから市の進め方について。この素案提出までが拙速であり、一方的、強権的であるという意見。もっと時間をかけて、やるべきなのではないかということです。これは多くが感じている意見なのですが、同時に、これはスタートとして位置づけるものであって、これから中をもっと詰めていくものであり、これをゴールと見るべきではないという意見がでました。

　しかしスタートだとしても、あまりにも粗雑ではないか等、鶏が先か卵が先かといった話になりそうな感がありました。これについては、今回はむしろ「50年100年先を目指してスタートをさせる」という意思表示に意義があるとして、我々はそのことを意見書に盛り込みました。

　3つ目は、そうは言っても、実際やれるのか、市の現体制では実行困難で硬直的な運用になるのではないかという懸念がございました。これは皆が持っている懸念です。

　そのほかに、この時期に意見書を出してもインパクトが弱いのではないか、あまりにも遅いのではないかという意見。これは我々の怠慢、勉強不足で、そう言われると如何ともしがたい点でした。しかし意見書の勉強会を始めた頃は、反対意見が賑やかに報道されており、皆が秘かに心の中で思っていたことは、ここで廃案になると、次は何時になるか分からないということ。しかもこういうことは全国に波及するだろうということです。これはなんとしても先に進めてもらうことに意味があるのではないかという認識がございました。

　以上が意見書提出の前に、我々が確認したことでございます。

京都市への意見書

今後の展開について

　今、市民と専門家にボールが投げられたということだと思います。我々専門家はそれに対して今度はボールを返す番だと思います。

　返すボールの1番目として、「地域の特性に応じた、具体的な、より細かなデザイン基準としなければならない」、これを我々はつめていかねばならないと思います。例えば“和風”という言葉が使われていますが、これは一つの大きな問題提起であると思います。日本の近代建築は、いったい何だったのか。インターナショナルスタイルだけの近代建築ではない、そういう挑戦が京都から発信できるかもしれない、あるいはもう一度近代を考え直す契機とするべきではないかと思います。

　2番目として、「進化し、成長するデザイン基準」。これは市長が最近の説明で使われた言葉ですけれども、これを実行する創造的な市民と専門家の参加のしくみをつくらねばならない。これに我々は積極的に参加し応援していかねばならないと思います。

　
　それから3番目、「ストック重視の新しい都市計画への転換」を京都から発信したいということ。

　最後4番目に、景観政策を市の全域に展開することを目指すこと。全国津々浦々にまで景観基準を設ける、「景観国土計画」を京都から発進させたいと考えます。

　以上です。これで私の報告を終わります。