都市の魅力アップの手法について

アジアの都市に見る景観への関心の動向

香港	世界のグローバル化が進むと、写真のように派手な景観がまちの魅力だと言われがちです。数年前に行われた国際シンポジウムで、世界を飛び回っている人はこんな景色を手掛かりにして都市を見ているという話が出ました。しかし、実際にはそういう人は1%もいません。そういう人を相手にして景観を考えるのも変な話だと思いました。
歩いて楽しいまちづくり	しかし、最近では香港もまっとうなまちづくりに取り組んでいます。最近二度ほど行ってきましたが、今歴史的町並みを大切にした「歩いて楽しいまちづくり」が進んでいます。例えば、香港では高層の建物が多いのですが、その中に残っている古い中国系の建物を大事に残そうとしているように見受けられました。
台湾・大渓	台湾のあるまちでは、大学の先生が頑張って活動されたおかげで、町並み保存が進んでいます。まちの人も自慢げに歴史的な建物を使っているようでありました。
台湾・三峡1（20年前）	ここ三峡はアーケード付きの町並みが有名な所で、写真は20年前のまちの姿です。当時、政府はまちなみ保存の指定をしようと考えていたのですが、肝心の住民が反対の意向を持っていました。「こんな古い物を残してもしょうがない」という考え方が住民の大半を占めていました。
台湾・三峡2（数年前）	数年前にまた三峡を訪れる機会があったのですが、この頃になるともう崩壊寸前という姿です。石造りの化粧飾りはみんな剥ぎ取られて骨董屋に売られてしまい、私は「ああ、この町はもう終わりだ」と思ってしまいました。
台湾・三峡3（2006年）	ところが昨年三峡に行ってみると、今度は修復が始まっていました。剥ぎ取った元の化粧飾りに比べると、新しい飾りは質が落ちますが、それもしかない。歴史的町並みへの評価がここ2、3年で急に高くなっていることがうかがえました。生活が豊かになるにつれて、伝統的な環境のよさが再認識されてきたのです。そこで「老街」がブームになってきました。こうした潮流を背景に、三峡のまちはネームバリューがありますので、町並み改修に取り組むことになったのだと思います。

　今まで香港や台湾は派手な開発が好きな国だったのですが、それでもこういう地道なまちづくりが進み始めています。

これまで提案されてきた都市の魅力アップの方法

自治体の魅力づくり政策の限界

　プロジェクト、つまり事業をやると補助金が出るようになっているのです。補助金にからめ取られると、いろんなしがらみが生じて総合化できないという事態になってしまうのです。例えば、阪神・淡路復興事業の時も、本来なら総合的にやらないといけないのに、全部プロジェクトごとに分割されてしまいました。プロジェクトごとに行われると、お互いの関係が分断された復興事業になってしまうのです。

　こういうやり方だと、ユニークで総合的な地域の魅力の掘り起こし型の戦略は生まれません。仮にあったとしても、取り組めない、予算がつかないという状況になってしまうのです。

　もうひとつ、自治体による魅力づくり施策の限界としてあげられるのは、魅力ある都市・面白い都市をどうやって形成したらいいか、その方法が分からないということがあると思います。魅力ある町がどんな町かはみんな知っています。そういう町は大勢が観光に訪れますから。でも、どうしたらそういう訪れたくなる町になるのかが分からないのです。

魅力ある空間はどのように生まれるか

鴨川の納涼床	納涼床の浮世絵・江戸時代

　まず、納涼床には伝統・歴史があることが優れたメリットです。歴史を紐解いていくと、豊臣時代に遡るのですが、もともとは商人がお客さんをもてなすために鴨川に桟敷を作ったそうです。それが一般的に定着したのは江戸時代で、今の形になったのは明治時代です。明治時代は7、8月のみの設置でした。その後、昭和9年の室戸台風で川が荒れてしまい、河川改修でミソソギ川が出来て、納涼床はこの上にかけられるようになりました。

　太平洋戦争で中断されたこともありましたが、昭和25年に復活しています。戦後の解放感の影響か、欄干は朱塗り、床の足元は舟形とか派手な意匠の床がいっぱい登場したそうです。しかし、その後、鴨川の風情をより望ましいものにするために京都府土木部の通達で標準を示し、標準に従えば床を出してもいいということになりました。それを受けて「鴨涯保勝会」という地元組織もできて、地元組織が自分たちの責任で環境を扱いますという姿勢で今に至っているのです。床の申請は毎年する事になっていて、秋になると撤去するのが原則です。

　この納涼床が成立する背景を考えると、次の要素があることが分かります。

　(1)　昔から続く伝統的な行いであること。

　(2)　地元の人が地元のために組織化して取り組んでいること。

　(3)　自らルールを定めてそれに従っていること。

　(4)　それが公共的な利益にかなうものだと行政が認めていること。

　つまり、地元住民の意向と行政の考え方がうまくバランスすると、「公共空間を使って金儲けしている」との非難もかわせるわけです。これは、先ほどの報告にあったリバーカフェの成立パターンと一緒です。まちを面白くするためには、こうしたパターンの中に可能性があるのではないかと思うようになりました。地元の人が地元のために取り組まないといけない。そして自らのルールに従って無茶をしないこと、公共の利益にかなうこと。

下町を愛好する学生の景観分析

都市の魅力の要素

good place＝人々がなごむことのできる空間

　人は誰でも人と仲良く付き合いたいという願望がありますが、現代はそれをおおっぴらに出来ない状況にあります。フランシス・フクヤマはそれを「人は誰でも、社交的でありたいという願望を持っている。しかし、付き合いが下手だったり、引っ込み思案だったりする」として、「内発的社交性」と呼んでいます。

手押し車アーバニズム

　アメリカのユニオンスクエアは1970年代にはとても荒れた環境で、「危ない場所」と見放されていた所でした。しかし、1976年に15人の農家の人によってグリーンマーケットが開かれるようになると、様相が変わっていきました。リーダーはMITで建築の学位を取った都市計画家で、農家育ちだった人です。彼が農場の仲間に呼びかけて始まったんです。

　しばらくするとグリーンマーケットの回りにレストランがオープンし、やがて若い人が住み着き始めて、次第に垢抜けた場所になっていきました。

ユニオンスクエアのグリーンマーケット

広島市のオープンカフェの試み

　これらの出来事に共通しているのは、単に空間があるのではなく人々の関わりがあって成り立っていることです。ですから、まちづくりはまず楽しくなければいけない。それに取り組んだり参加する人々が楽しいからこそ、生き生きした都市が生まれるのです。言いかえれば「あなた任せのまちづくりは、楽しい魅力のある都市を生み出すことはできない」というわけです。

期待される都市像と社会的な腐食

　「多様な人々が刺激しあい」「異質なものを受け入れる」「固有性を発信する」「新しいスタイルが生成される」「知的な興奮がある」「生身で直に体感する」「心の拠り所になる」。

　もちろんこういうキーワードに全然興味を示さない人もいるでしょうが、期待される都市像としてはけっこう真っ当な要求ではないでしょうか。

　なぜこういう当たり前のことが要求として出てくるかを考えると、以前紹介した新アテネ憲章の中の一文からその背景を読みとることができそうです。

　「都市の中心部における人口の集中が進むと、社会的な腐食がはじまる。孤独、受動性や共同の目的や社会的な発案に対する無関心が一般的なものになっている一方で、住民の生活はさらに画一的なものになりつつある」。

　都市の社会的な腐食という言葉で表されていることは、日本に限らず欧米の都市も同じような悩みを抱えていることがうかがえます。

　ですから、いくら「期待される新たな都市像」が描けても、それに具体的に取り組まないと実現しません。また一方で、社会的問題にも「困った困った」と言っているだけでは何の解決にもならないので、克服していかないといけません。

　そのために今後の可能性として期待できるのは「まちづくり縁」「まちを楽しくしたい縁」です。自分も楽しく参加すると同時に人にも楽しんでもらえます。今日発表された創生研メンバーの方々は、楽しみながら活動されているんじゃないかと思います。

手押し車まちづくりの必要性

　こういう状況なら「とにかくやってみるしかない」。これが手押し車まちづくりにつながっていくのです。

　よくまちづくりを担うのは「ヨソモノ・ワカモノ・バカモノ」と言われます。日本だけじゃなく、外国でもまちづくりに必要なのはこういう人たちだそうで、万国共通の条件のようです。

・ワカモノはそこに住んでいるワカモノで、若気の至りではないが、常識にとらわれないで取り組む可能性がある。

・バカモノは、反対する人がいてもめげずに突き進む人であって、時たまご老人がそうした役割を果たしたりする。

・ヨソモノは、余所から新しい、あるいは地元とは異なった価値観をもって来る人である。

　まちづくりは、この三者の動きがかみ合うと話が進むというのがまちづくりの「ヨソモノ・ワカモノ・バカモノ論」というわけです。

　また最近では「サポーター型まちづくり」というのも出てきました。普通まちづくりはそこに住んでいる人が中心になるのですが、今日の大阪のようにもう中心部には人がほとんど住んでない所もあります。居住者の動きを待っていては何も進展しません。そういう場合は住んでない人が中心になる「サポーター型まちづくり」をもっと積極的に展開して行くべきでしょう。

　最後に、お祭りもまたまちづくりの重要な機会であることを指摘しておきたいと思います。まちづくりの条件をいろいろ考えていると、これはお祭りの状況と似ていると思うようになりました。

　まずお祭りは能力に関係なく人々を受け入れてくれます。そしてお祭りを通じてお酒の飲み方や遊び方を覚えるのはいろんな意味で重要かなと思います。今の都市では集まる機会は同じ世代が中心ということが多いから、いろんな世代の人たちと一緒に集まることがほとんどありません。お祭りは通世代的で互いの「異文化コミュニケーション」「異文化伝達」の機会を提供する場になっています。

　これで私のコメントを終わります。ありがとうございました。