ミナミはよみがえるのか

　ワークショップの手法で意見を整理することから始めることにしました。2004年には、

　(1)安心安全な街ではない。

　(2)魅力のある街ではない。

　(3)魅力のある店が減った。

　という大きくは、3つの課題に街の人の意見は、整理されました。この頃街にはキャッチセールスが溢れ、御堂筋から堺筋まで、男の人は一時間で抜けることができない通りとして宗右衛門町通りは呼ばれていました。

　安心安全な街でない主な理由としては、以下の事柄があげられました。

　
　従来、商業地に対しては「商業地は規制緩和の状態が活性化に繋がる」という考えが主流であり、その結果、商業地の更新については、活力に任せたままの状態が続いています。環境改善や、更新の停滞の改善ついて、住宅地には、密集や改良などのように、課題ごとに対する施策が進められているのに対して、商業地では、積極的な施策がほとんどありません。住宅地以上に人々が集まる商業地では、住宅地に比べ、より公共性が高く、防犯面でも、防災面でもよりいっそう、安心安全を確保する必要があり、環境改善や、更新の停滞の改善ついて積極的に行われる必要性があります。また、環境改善については、ハード面以外でも、利益を生み出すエリアであることから、権利の健全化のためのルール作りが必要です。権利不健全の状況は、建物更新の妨げの重要な要素となっているからです。

　商業地は、住宅地と同様、高齢化が進みそれなりの秩序が保たれていた村的環境から個人主義で成り立つ都市環境へと変化してきています。2世代前くらいは、商業地は、職住一体が中心であり、「○○さんの言うことは聞かなければここにいられなくなる。」という村的な雰囲気が残っており、暗黙の了解のもとで地域のルールがありました。しかし職住分離が進み、商売の為だけの地となり、様々な価値観の流入が商業地を個人主義的な場と変え、公共地としての意識を低下させ、人との調和や、街に対する責任などが失われそのことが現在の商業地における課題の元となっています。

　宗右衛門町から始まったミナミのまちづくりのなかで、街の人たちが最も実行しなければならないと考えている事柄に、街のルール化があります。従来の暗黙の了解での街のルールや商店会規約などでは、状況が追いつかず、勝算の見込みが無い状況でも裁判を起こしているケースが増え始めています。

　新宿では地区計画課を作り、対応を進めています。これらのことから、規制緩和が、時代を経て、街の暗黙の秩序を壊し、無秩序になってしまった街は、街に愛着のある人々によって、成熟期に相応しい街の姿をまちづくりという形で作り始め、街を再生する為の基本的な手法の一つとして、ルール作りに取り組み始めているといえます。

宗右衛門町の取り組み

宗右衛門町の取り組み

　大阪市のまちづくり支援を受けた理由は、他にもありました。従来、商店街と行政のかかわりは、経済局が中心となり、活性化策を中心に展開されてきました。しかし、宗右衛門町をはじめとした商店街の問題は、その範疇を経済局だけにとどまることなく、安心安全などの治安、防災の問題、都市の構造的な問題、公共空間の問題、地元組織の問題など様々な解決を必要としています。これらの解決に向かい、街が望む現実的なものを実現していくためには、行政の総力が必要であり、まずは“まちづくりを行う街”としての共通認識が必要だったからです。

　宗右衛門町のまちづくりは、基本的に話し合いを中心に進め、役割分担をし、行動に移す活動を行っています。話し合いや活動には、中心となる商店街の人の他に、無料案内所の人やホストの人など、今まで挨拶もしたことのなかった新しい人たちも交えながら会議を進めているという特徴があります。

　宗右衛門町の具体的な活動は、自分たちが行動することを中心に進めています。長年続けてきた美化活動や積極的な防犯パレードも現在では、周囲の商店街それぞれがバラバラに行うのではなく、エリアの商店街の人たちが警察といっしょになってパレードを行うになってきました。その他に看板撤去や、無電柱化の道づくり、まちづくり宣言やまち調査（まちカルテ作り）も行ってきました。現在では、さらに一歩踏み込み、まちづくり宣言した将来像に向けて地区計画、景観協定、看板のルール化などに取組み始めています。

　任意の組織を振興組合化することや、通りに名前を付けていく社会実験、市民ディベロッパー活動や市民ディベロッパーファンドの組成、コミュニティ強化などについても一つ一つ実現に向けての取り組みを行っています。

活動の進め方

活動の進め方

　当初は行政や警察に任せておけばよいという意見も多くありましたが、小さな成功が積み重なることで、意識も変化してきました。

　将来像は、安全安心な街、活性化する街、持続可能な街、魅力ある街を挙げています。まちづくりは、一部の人達だけで完結するのではないため、限られた一部の人が検討するのではなく、街にかかわる様々な人が状況を知り、意見を言え、それらを踏まえながら取組んでいくことを進めています。

　この考え方を基本に、振興組合化、地区計画や景観協定、看板のルール化などのいろいろな仕組みづくりに取組みはじめました。こうした街のインフラづくりを街再生の最重要対策として徹底的に進めています。

通りのCGシュミレーション

現在の宗右衛門町通り	電線と置き看板をなくす

照明灯をなくす	看板から文字をなくす

出看板、室外機などをなくす	色を調整し道の美装化

街並みを整える	改良のポイント

まちづくり宣言

宗右衛門町まちづくり宣言