環境共生と農のまちづくりへの挑戦

　土地利用の状況を整理してみると、1968年には地区全体148haのうち農地が86haであったのに、2000年には45haまで減少しており、その分が市街地に置き換わっています。田んぼのところが調整区域であり、集落のところは市街化区域となっており、ちょうどせめぎあいのところになっています。また農振農用地は掛かっていないので、白地になっています。

　そして金岡まちづくりの会が平成12年に発足しました。40歳前後の若手30名を中心に結成され、10年後20年後の金岡地区をどのような町にするのかという議論がなされています。その結果、農地を残していく、地域のルールを決めていく、地区住民のアンケートを行うといったことを進められてきました。そして関係諸団体や増田先生の研究室にも声がかかり、平成13年に金岡まちづくり推進協議会が発足しました。

まちづくり推進協議会ができるまでの経緯

　このように計画を策定していくということを中心に据えながら、左側に支援してくれる人やファンといった存在をどのようにつくってきたのか、右側にプランを作ったりまちづくりを進めていく上で重要な組織がどのように変化してきたかを説明させていただきます。

　平成8年ごろから、地域の将来についての話が出てきました。そしてもう少し正式に議論する場を作っていくことが必要だということになり、2000年頃には誰かが活動の中心になれなければということになり、先に紹介した金岡まちづくりの会を40歳くらいの人たちを中心に結成しました。そして堺市のまちづくり支援課に相談されました。この辺りが住民の発意期と言えると思います。

　このようにおぼろげながら農空間というものを重点的に考えていこうということが決まってきました。そこで有志の会だけではなく、地域内でしっかりと合意できる仕組みや組織を考えていこうということになり、金岡まちづくり推進協議会というものを作ることになりました。また行政も横断的に関わるようになりました。

住民アンケート調査

農家・中学生・非農家；将来の土地利用意向

　農家の人にもう一度アンケート調査を行っているのですが、その際には地権者の方々、次に土地を受け継ぐ世代の人、女性の方々にアンケートを行いました。農業を好きでやっている人は世帯主の人には多くみられたのですが、女性や次世代の方々は少ないということがわかりました。そして農業を義務的にやっているという人は、どのカテゴリーの人でも3割くらいでした。また次世代の人たちで今後農業を本格的にやってみたいという人は15.9%あり、少し目があるのかなあと感じました。

地区全体の土地利用意向

将来の農地利用意向（複数回答）

　平成12年に都市計画法が改正されて既存宅地制度が撤廃されました。堺市の方でも34条8号3を運用して、市街化区域から250mの範囲は開発がしやすくなりました。こうした状況の中で、農家もしっかり勉強していかなければということになり、大学に依頼がきて市街化調整区域のまちづくりについての講演会などを行いました。

　また人づくりと意識啓発というものは勉強だけではだめだということで、地域の方に農空間のことをわかっていただくために、広報誌などで紹介したり、休耕田を使った田植えや稲刈り体験を行いました。また堤にコスモスを植えてきれいにする試みも行ってきました。堤のコスモスは金岡南中学校の方が苗を育てて、子供会の子供たちに植えていただきました。このように農の豊かさを知っていただく活動も行ってきました。

土地利用ビジョンづくり

　また(4)は先ほどの稲刈りや田植えなどの体験と関係しています。

　いよいよ理念が出来上がったので、もっと課題別に重点的に考える組織が必要だということになりました。農のことを重点的に取り組む農業部会、集落のこと全体を考えるくらし部会を作りました。その中で神戸市の人と自然との共生ゾーンの先進事例を勉強しにいったり、農家の方に農業継続意向調査などを行ってきました。またどこに優良な農地が存在し、農道や水路の状況がどうなっているのかを整理してきました。

　また都市計画道路が通るところでは、出来るまでは徹底的に農業保全区域として頑張っていこうということになりました。このように土地利用ビジョンを考えました。

　説明と修正の中で、農地を守るための基盤が整っていないので農地は守れないという意見がありました。実際、地域には軽トラが入ることの出来ない未接道の農地がたくさんありました。しかしここは市街化調整区域の白地のため、大きな事業は入れることができません。

車の通れないあぜ道	土が流れるのを防ぐ板の設置

　こうした取り組みが評価され、今年度、豊かな村づくり全国表彰で農林水産大臣賞を受賞しました。