まち居住通信2

分譲マンションにおける外国人居住に関する調査結果の概要

昨年夏、金沢祐吉さんの発案によりマンション調査班（チーフ：金沢祐吉　補佐：太田多圭子・山本重幸）が組織され、マンション管理組合という立場から、大久保の分譲マンションにおける外国人居住問題への取り組みを調査しようということになりました。炎天下の８月、まさに汗のにじむ調査を実施した金沢さんの報告を基に、調査結果の概要を紹介します。

過酷な調査に挑んだ三人組（左から太田さん、金沢さん、山本さんです）

調査の背景

何故、分譲マンションにおける外国人居住が問題となるのでしょうか？

大久保のように都心部にある分譲マンションでは、区分所有者が自分では住まずに他人に貸している（転貸）事例がたくさんあります。アパートや賃貸マンションの場合は、家主さんが一人なので自分の考えに基づいて入居者を選んだり管理をすることができます。しかし分譲マンションの場合は、例えば50世帯のマンションで転貸している区分所有者が30人いれば、ひとつのマンションの中に30人の家主さんが存在することになります。それぞれの家主さんが、別々に仲介業者を通じて人に貸すので、マンション全体として同じ基準で入居者を選ぶことができません。中には、無責任な区分所有者や仲介業者もいるので、集合住宅での共同生活のルールを知らない人や守れない人が入居することもあります。「分別ゴミを守らない」「夜間の生活騒音がひどい」「いつのまにか居住者が入れ替わっている」「住宅として貸したはずなのに店舗として使っている」などなど‥‥これらのトラブルは、もちろん日本人・外国人の別なく起こり得ることです。とはいえ来日したばかりの外国人の場合は、日本人にとっては常識でも、やはり教えてもらわないと理解できないこともあります。それをきちんと伝達する義務は、本来仲介業者や転貸している家主さんにありますが、そこのところが不徹底なためにトラブルが発生し問題となるマンションが出てくるのです。

なお近年大久保では、外国人にも日本の生活習慣がだいぶ周知され、トラブルは以前に比べれば減少傾向にあるようです。

調査結果の概要

１。調査の目的

分譲マンションにおける外国人居住に関し、分譲マンション管理組合としての考え方、対応状況等その実態を把握し、グローバル化が進む今日において、外国人とよりよい関係を築きながら、良好な住環境を確保するための方策の資とする。

２。調査の方法

外国登録者数が多い新宿区大久保およびその周辺地域で、分譲マンション外国人居住研究会が1994年12月から1995年３月までに行った調査資料*を参考に、管理員がいる分譲マンションを対象とした。管理組合役員を対象に調査票への記入を依頼しヒアリングも行ったが、実際には、管理員や管理会社が調査票に記入した例が過半数を占めた。

調査実施期間：1998年８～９月
調査対象：調査対象マンション　３２棟（うち非協力　２棟）
　　　　　内訳　大久保１～２丁目　２７棟
　　　　　　　　百人町１～２丁目　　３棟
　　　　　　　　北新宿１丁目　　　　２棟
回答者　：管理組合役員　１４棟（うちヒアリング　８棟）
　　　　　管理員　　　　１２棟
　　　　　管理会社　　　　４棟

３。調査結果

３-１。外国人の居住状況

外国人入居戸数　２７２戸（全30棟1695戸の16％に該当）

　　　　　国籍別／　　　　　　韓国　１２２戸
　　　　　　　　　　　　中国・台湾　　７１戸
　　　　　　　　　　　　　　その他　　１８戸
　　　　　　　　　　　　　　　不明　　６１戸

その他に、１／３以上のマンションで問題として指摘したのは「夜友人と騒ぐ（17棟）」「友人と同居（17棟）」「ゴミ・タバコのポイ捨て（16棟）」、「共用部分の使い方（15棟）」「他人に又貸し（15棟）」「無断退居（13棟）」「無断入居（12棟）」「その他の騒音（11棟）」「ペット飼育（11棟）」であった。また「特になし」というマンションは２棟だった。

３-５。外国人居住者による問題発生の頻度

問題発生の度合いを日本人入居者との比較で聞いた設問では、「日本人より多い」（18棟）、「日本人と同等」」（４棟）、「日本人より少ない」（２棟）という回答だった。日本人より外国人によるトラブルが多いと回答したマンションが半数以上あり、外国人入居者に対する生活ルールの伝達・周知がなかなかうまくいかない状況が推察される。

３-６。これまでにとられた対応

（生活の指導・援助）

外国人の中には、日本語による会話はできても読み書きは苦手という人もあり、生活ルールの伝達・周知が困難な場合もある。管理組合として、これまでにとられた対応を、以下に列挙する。

繰り返し根気よく納得するまで説明する
ゴミ袋に部屋番号の記入を義務づけ、ゴミの出し方を徹底指導する
連絡書、掲示文を翻訳する
韓国語、中国語版の規約類を作成する（２棟）
連絡書など翻訳希望を調査する
外国籍アドバイザーにより助言する
騒音について注意するよう時間を制限する
ゴミ置場のシャッターの開閉で使用時間を制限する
ゴミの分別がわるい場合は管理員が分別する（２棟）
理事長、管理員が徹底して指導しているので現在は問題がない（２棟）

（管理規約に対する義務違反者への対応）

問題発生の都度、即時本人に注意する（６棟）
分別のわるいゴミは、当人を突き止めるまで内容を確認し、当人に注意する
注意書を掲示する（２棟）
管理員により注意しても聞かない場合は、関係する仲介業者、保証人、家主に注意する（５棟）
規則に違反あるいは非協力の場合は、総会にはかり追徴金をとる
ガス等使用料金を払わない場合は供給を止める
自治会が不適応と判断した場合は、家主はその居住者を排除しなければならないことにしている

（入居の条件・入居時の対応）

管理組合の推薦不動産仲介業者を選定し、入居希望者を確認させ、不適応者を入居させない（５棟）
管理組合により家主に対して、入居希望者をよく確認した上で入居させるよう要請する
家主が入居希望者をよく確認した上で入居させる
よくない（無責任な）仲介業者を排除した

３-６　今後の対応

上記以外に考えられる今後の対応として、他に以下のような回答があった。

日本の生活習慣をよく知ってもらう
家主の責任を明確にする
賃貸をする場合の制限を明確にする
管理員の役割を明確にする
委員会活動により問題点を把握して改善していく
管理組合役員の問題意識を高める

調査を担当した金沢さんからの感想と提言

今回の調査のねらいは、分譲マンション管理組合による外国人居住者への対応と今後の方策を探ろうとするものでしたが、現実には、管理組合役員からの回答は半数以下でした。管理組合役員は、本来業務多忙などもあり、管理会社・管理員まかせとなり、マンション管理に対する問題意識が希薄になっているマンションも多いようです。

外国人といってもいろいろな人がいますが、大久保は職安通りを挟んで歌舞伎町に接していることもあり、飲食サービス業などに従事する外国人の寮としてマンションの一室が使われることもあります。外国人居住者によるトラブルがたびたび起こるのは、日本の生活習慣をよく知らず、言葉も不自由であることに起因していることが多いのではと推察されます。

外国人が日本の生活習慣を理解することで、トラブルがなくなれば、相互のより価値ある異文化の交流が、さらに容易になるのではないでしょうか。

管理組合としての今後の対応方策として、次のような提言をしたいと思います。