前に 
目次へ 
次へ
３ 真野地区
―密集事業とまちづくり神戸・地域問題研究所 宮西悠司
密集事業
|
|
| 密集事業が行われている地区（神戸市） |
密集事業は震災前から木賃総合事業の対象とされていた地域と、 旧コミュニティ住環境整備事業の対象地域（宮本・吾妻、 東垂水、 長田東部、 真野）、 そして震災後に新たに加わった三つの地域（神前と新湊川、 長田東部）で行なわれています。
住宅市街地総合整備事業（住市総）もそうですが、 密集事業がかかると何か特典があるのかというと、 特別なことがあるわけではありません。 事業がかけられた黒地地区、 なにも優遇されなかった白地地区、 その中間の灰色地区と言われますが、 灰色は実際には限りなく白に近い灰色です。 その灰色に密集事業の地区は分類されています。
|
| 密集住宅市街地整備促進事業の補助項目 |
この密集事業は法律で決められた事業ではなく、 建設省の制度要綱で進められていますので、 大臣承認を取らなければなりません。 そのために整備計画を作成します。 それに基づいて国が補助金をくれることになっているのですが、 実はこの整備計画を我々は見たことがありません。 役所と建設省が密かにやり取りしているようです。
|
|
事業手法の変遷１ |
|
|
事業手法の変遷２ |
震災後に密集事業が適用された神前地区で住民がつくったまちづくり構想図によると、 最初はミニ区画整理をやろうということでした。 しかし、 それだけでは駄目だということで全体に拡げ、 コミュニティ住環境整備事業を入れることになりました。
|
| 神前地区（神前３丁目道路整備）施工前と施工後 |
|
| 震災後の建替事業（密集事業補助によるもの） |
ここで密集事業でしかできないことを挙げると、 一つは道路を新築できることです。 もう一つは共同建替について補助金が出る点です。 住市総や色々な制度でも補助金が出るのですが、 建替が行なわれた９０地区のうち、 １５地区が密集事業の補助金により行われています。
９５年２月の始めに建築士３６０人の協力で地区全体の悉皆調査を行ないました。 おそらく被災地で悉皆調査が出来たのは真野だけでしょう。
２千７００戸のうち６００戸が再建不可能といわれる全壊でしたが、 実際に公費で解体除却されたのは、 修理すれば継続して居住が可能なものを含めて７００戸です。 神戸の中には文化財として残しておきたい建物が、 修理可能なのに潰された例が随分ありますが、 真野の場合は長屋がほとんどですからそういう問題はありませんでした。 ただし、 借家人が過剰な除却で追出されている可能性はあります。
平成１０年６月の更地調査によれば、 潰された７００戸のうち６００戸は再建されています。 しかし駐車場や資材置場を含めるとまだ１３０〜１４０カ所ぐらいは空地が残っていました。
真野地区
建物安全調査による被災建物の分布（真野地区）
被災建物の解体除却状況（真野地区）
解体除却後の建物の復興状況（平成10年6月24日）
|
| 真野地区の復興状況 |
またいくつかの町に街区内道路を入れるなど細かい作業も同時に行っています。
次に市営住宅ですが、 真野地区には震災前に１３０戸くらいの市営住宅がありました。 震災後１００戸ちょっと増えて、 現在約２５０戸になっています。 これには高齢者用のシルバーハイツ東尻池、 真野ふれあい住宅、 共同建替二ヶ所の他、 公団が建てて神戸市が買い上げたものやマンション借上げの市営住宅、 特優賃住宅などが含まれています。
真野地区は全体で２千５００世帯ですので、 約１割が市営住宅に住んでいることになります。 これは郊外の市営住宅がたくさん建っている地域を除くと、 市営住宅がもっとも集中している地域ではないかと思います。
市営住宅は入居者が高齢者ばかりなので住民から敬遠されていますが、 これから空家募集が出た際に若い人に入ってもらえると、 地域のためにも役立つと思います。
また最近は公園にあった仮設住宅も撤去されて、 公園が戻ってきてます。
|
| これまでの密集事業の成果１（パンフレット） |
|
| これまでの密集事業の成果２（パンフレット） |
