今日は御蔵の5年間を報告しつつ、 私自身の5年も振り返ってみたいと思います。4 御蔵地区
―共同化、 市民まちづくりまち・コミュニケーション 小野幸一郎
まち・コミュニケーションの小野と申します。 私は建築や都市計画の専門家ではありません。
御蔵地区位置図 |
震災前のデータを見ると735人、 314世帯が住んでいました。 69%の人が借家人で、 約2割が地主、 借地人は約1割でした。 震災によって、 この地域はほとんどが全焼し、 残ったのは地区西南のわずかなブロックだけでした。 その後、 5・6丁目が区画整理事業地域に指定されることになりました。
御蔵地区の事業年表 |
共同化住宅の紹介に入る前に、 まず震災後の経過を説明します。
3月17日に都市計画決定があり、 まちづくり協議会は6月に結成されました。 コンサルタントとして地域に入った専門家はアーバンプランニング研究所の方々です。 私もいったん東京に戻るなど空白の時期がありましたが、 この頃からまちづくり協議会に参加しております。
借家人が7割にのぼる地域ですから、 都市計画決定後は非常に混乱しました。 7割の家が焼失していますので協議会でも住まいに関する質問が多いにも拘わらず、 都市づくりのプランニングが並行して行われるわけですから矛盾もかなりありました。 その頃の協議会はいつも悪い雰囲気でした。
そこで打開策を探るために、 協議会では95年12月に近畿大学の小島先生に「区画整理の絵ではなく、 住宅再建の案を作って欲しい」と依頼しています。 それが共同化住宅につながる最初のきっかけになりました。
私たち「まち・コミュニケーション」はまちづくり新聞を手伝っていくことになりました。 その後、 小島先生による共同化案が出来上がり、 96年4月にその発表がありました。 この時、 私たちも共同化のPRに協力し、 その頃から共同化に対する関わりも深くなっていきました。
その後、 他の事業対象地域に比べると遅くなりましたが、 96年7月に区画整理事業住民案を可決し、 9月に神戸市に提出しています。
御蔵地区のまちづくりの特徴として、 私たちボランティアグループが関わっていることのほか、 まちづくり協議会と一緒にお祭りなどのイベントが盛んに行われたことがあげられます。 このイベントがまちづくりを進めていくためのエネルギーになったと思います。 地域で行った主なイベントを紹介すると、 1月に慰霊祭、 8月に夏祭り(これは毎年の恒例行事になりました)、 12月の餅つきなどです。 住民がいなくなって協議会の人と私たちが「出来る範囲でやっていこう」と行ってきたのですが、 その繰り返しでまちづくりが進んできたような気がします。
共同化住宅「みくら5」 |
それでも様々な問題をクリアし、 共同化住宅は2000年1月に「みくら5(ファイブ)」として竣工いたしました。
「みくら5」1階平面図 |
みくら5の1階「プラザ5」 |
また御蔵地区には「我が町の会」が発足しました。 この会は、 これから日常暮らしていく町の中で、 これまでまち協が行っていたお祭りなどの地域イベントを主催していこうということで作られました。 町のソフトな仕掛けを担っていく会で、 女性を中心にした会です。 プラザ5は我々ボランティアだけでなく、 こうした市民の会が中心となる場にしていきたいと思っています。 年輩の人や子供たちが集まってくる場、 あるいは何か困ったときの駆け込み寺的な存在になればと思っています。
2000年1月19日現在の御蔵通5・6丁目区画整理状況図 |
まちづくり協議会はこれから公園の議論に入ろうというところです。 しかし、 公園予定地の半分はあえてペンディングにしておいて進めようということになっています。 なぜかというと、 「人がまだ住んでいないのになぜ公園の話をするのか」と住民の反発が昨年から大きくなっているからです。 だからといって、 何も手を着けないわけにもいかず、 これからぼちぼちやっていこうというところです。 協議会としても住宅再建の呼びかけをしてはいるのですが、 それに反応しない住民が多く、 地域に人が戻ってこれるよう知恵を絞らねばと思っています。
まち・コミュニケーション組織図案 |
『きんもくせい』に、 共同住宅の所有権と借地権について書かれていますが、 持ち分について現場ではルールがあったのでしょうか。 具体的にうかがうと何対何で分けたのでしょうか。
それと小野さんご自身のことについてうかがいたいのですが、 最初被災地に入った時すぐ信用されましたか。 たしか、 行政職員の応援部隊は兵庫県でも神戸市でもすぐには現場に入れなかったと聞いています。 ですから、 現場でギャップを感じなかったかどうかをうかがいたいと思います。
小野:
まず権利持ち分ですが、 5分5分でいっています。 2軒あったんですが、 私たちと兵庫商会のオーナーである田中さんが、 両方の地権者と借地人のお話をうかがいながらやりました。 いろんな形があるのでしょうが、 全体としては5分5分です。 ただ1軒は借地人の一人が買い取りました。 もう1軒は5分5分で分けられました。
二つ目のご質問の「現場でのギャップ」についてですが、 私は肩書きをしょって現場に行ったわけではございませんから、 町を歩くと「小野ちゃん」と割合気軽に声をかけられました。 そんなことが地元にとけ込む要素になったと思います。 極めてフランクなつきあいは常に心がけていましたし、 実際、 共同作業をやっていくにはそれがプラスになったと思っています。
質 問
会場より:
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