阪神大震災復興市民まちづくり支援ネットワーク

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　この地区は耕地整理が行われたものの、 戦災による焼失が比較的少なかったこともあって戦災復興区画整理事業の区域には入っていない。 この戦災復興土地区画整理事業に含まれていない区域は、 古い木造家屋が集中していることもあって、 今回地震により広範囲に倒壊、 焼失等による集中的な被害がみられた。 震災後の市街地開発事業として都市計画の対象区域は、 主にこれらの区域となっている。

　長田の100m四方の条里制街区は、 町丁の単位としてそれぞれのコミュニティの基礎単位となり、 震災時の助け合いの場となり、 それぞれの条里制街区からまちづくり協議会が生まれ、 新長田駅北地区では協議会数は21に及ぶ。 気心の知れた近隣の人々がつくった多数の協議会は、 大勢の住民が身近なまちづくりとして参加する機会をつくった。 ・条里制都市･長田の文脈を生かした復興まちづくりのツールとして、 土地区画整理事業手法の新しい展開が試みられている。

2)生活の復旧とまちの新生

　・生活の復旧：震災は人々の人生の生活設計を大きく狂わせてしまった。 長田は高齢者の割合が高く、 零細企業が多い街であるだけに、 もとの街に帰れるか、 もとの生活に戻れるかという個人レベルの「生活の復旧」が最も切実で緊急な問題である。 人々のこれまでのつながりを含め、 これまでの生活をいかにとりもどすかという個人レベルの問題を復興まちづくりは担っている。 　｢生活の復旧｣に関してまちづくりとしての考慮すべき重要なポイントとしては、 (1)｢早期再建｣、 (2)｢安い住宅の供給｣、 (3)「コミュニティ・人間関係の継続」があげられる。

　・まちの新生：ケミカルシューズ関連産業を中核として、 住工商が連環して成り立ってきた当地区においての復興は長期的な視点を踏まえた産業の再構築を図らなければ、 にぎわいのある街を取り戻すことはできない。 当初からの個人の生活復旧についてのストレスに加え、 産業基盤としての地域の発展性の心配からくる事業者のストレスもある。

3)長田駅北地区における市街地空間の再構築−居住環境街区（安心安全街区）の形成

　この1次都市計画決定の意図について行政から直接耳にしなかったものの、 2階層性の計画システムが採用されていることは容易に理解できる。 これは広域と狭域、 中長期と短期の間の計画上の整合性をとるとともに、 計画の規範性と住民参加による実現可能性をリンクさせることを意図するものであろう。

　1次都市計画決定の内容は、 地域的（広域的）で中長期計画タームからのいわば骨格計画であるとともに、 対象区域内の空間形成の規範を形成する軟らかい計画であるといえる。

　その場合1次都市計画決定後から始まる協議会のまちづくりは、 その骨格の中で具体的な肉付を行う比較的狭域的な街区計画が主となるだけに、 その前提となる骨格計画である1次都市計画決定の内容が、 これまでの市街地形成過程や状況との関係、 また新しい骨組みによって形成される空間システムが住民にとって望ましいものであるかどうかという点についての評価がまず問われることになる。

　・地区状況からみた評価
　1次都市計画決定における幹線的道路計画についてこれまでの地区の状況に照らしてみると、 次のような事が言えるのではないかと思う。

　(1)現在の市街地構成は、 約100mメッシュに8m道路が配置されており、 それぞれの道路は地域の産業交通を含めた自動車交通に対して一方通行で対応しており、 車の渋滞、 歩行者交通の安全性からみると不十分であったといえる。 200mメッシュに歩道と2方向車線を備えた幹線的道路を配置することは、 自動車交通の集約化を図ることになり、 200m四方（4条里制街区）を1単位とする自動車交通に対して安全な「居住環境街区」（安心安全街区）を形成することを可能とする。

　(2)また4つの条里制街区で構成される居住環境街区の中央に南北方向、 東西方向の歩行者優先のコミュニティ道路を配置することを可能とする。

　(3)新長田駅北地区中央に南北方向に配置されている五位池線は、 長田地域のシンボル的地域幹線道路、 地区中央に東西方向に配置されている細田線は、 駅北地区のシンボル的幹線道路として位置づけることができる。 この幹線的道路についての協議会での意見は、 幅員に関するものが主であった。